МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
по обеспечению информационной
безопасности
в
процессе организации, подготовки и проведения международных выставок с участием
экспонатов вооружения и военной техники
ВВЕДЕНИЕ
Являясь одним из крупнейших
разработчиков высокоэффективных образцов вооружения и военной техники с
использованием перспективных технологий, Россия принимает активное участие, а
также сама организует ряд международных выставок с широким показом экспонатов
военного назначения (специально
подготовленные образцы вооружения и военной техники, материалы НИЭР, ОКР,
результаты перспективных исследований, выполненных (выполняемых) по заказам Минобороны
России, а также в его интересах, информация о которых может быть отнесена к
разряду ограниченного пользования, в том числе - к государственной тайне)
находящихся как в серийном производстве, так и в конструкторской разработке по
заказу Минобороны России.
Проведение
таких выставок является одной из форм военно-технического сотрудничества
Российской Федерации с зарубежными странами и имеет своей целью расширение
рынка сбыта вооружения и военной техники.
Вместе
с тем, экспонируемое вооружение и военная техника, как правило, имеют
информационное обеспечение, содержащее сведения, которые могут быть отнесены к
государственной тайне, в том числе: тактико-технические характеристики важнейших
образцов вооружения и военной техники;
информацию
о "ключевых" технологиях, приоритетных направлениях исследований и
перспективных разработках вооружения, военной техники и т.п.
Поэтому
участие экспонатов военного назначения в международных выставках всегда
сопряжено с возникновением угроз
информационной безопасности, основными из которых могут являться:
разведслужбы третьих стран, действующие под руководством государства; инофирмы, конкурирующие с российскими
поставщиками вооружения, военной техники и технологий;
органы
промышленного шпионажа и промышленные шпионы-одиночки;
государственные
органы страны-партнера, добивающиеся достижения собственных военно-политических
целей, противоречащих интересам Российской Федерации.
Таким
образом, при осуществлении какого-либо акта военно-технического сотрудничества
необходимо проводить оценку возможности несанкционированного доступа к
информации военно-технического назначения, суммарного ущерба и выгод национальным
интересам, в основу которой могут быть положены:
перечни
"ключевых" технологий и важнейших образцов вооружения;
зависимости
«разведанность – эффективность» для конкретных образцов вооружения и военной
техники;
перечни
приоритетных направлений исследований и разработок техники военного назначения;
перечни
сведений, составляющих государственную и служебную тайну.
Учитывая
вышеизложенное, в целях сохранения требуемого уровня эффективности вооружения и
военной техники, выставки такого рода всегда должны сопровождаться разработкой
и реализацией мер по противодействию техническим разведкам и защите информации
с учетом номенклатуры, облика демонстрируемых образцов вооружения, военной
техники и условий проведения выставок, как в Российской Федерации, так и за ее
пределами. Эту работу необходимо организовывать в рамках единого замысла
информационного обмена и скоординированного подхода к информационному
воздействию на мировой рынок вооружений со стороны оборонного комплекса,
Минобороны России, Государственного комитета Российской Федерации по
военно-технической политике, госкомпании "Росвооружение",
Гостехкомиссии России и согласованного методического подхода к обеспечению
информационной безопасность при и организации, подготовке и проведении выставок
с участием экспонатов военного назначения.
Данные
методические указания направлены на оказание помощи организаторам международных
выставок, предприятиям и организациям оборонной промышленности по вопросам
обеспечения информационной безопасности экспонатов военного назначения.
2.
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
2.1. Настоящие
методические указания разработаны с учетом требований:
· Закона
Российской Федерации "О государственной тайне";
· Положения
о государственной системе защиты информации в Российской Федерации от
иностранных технических разведок и от ее утечки по техническим каналам
(Положение-93);
· Положения
о порядке подготовки материалов, предназначенных для опубликования и издания с
грифом "ДСП" (Положение-88);
· Других
руководящих и нормативно-методических документов по обеспечению режима
секретности, защиты информации от технических разведок и от ее утечки по
техническим каналам.
Кроме
того, при подготовке методических указаний учитывался практический опыт
организации и проведения международных авиакосмических салонов в России.
2.2
Методические указания определяют обязательный порядок организации и проведения
мероприятий по обеспечению защиты информации об экспонатах военного назначения
предприятиями и организациями, представляющими их для участия в международных
выставках.
2.3
Методические указания также
обязательны для организационных комитетов и дирекций международных выставок, на
которых возлагается ответственность за своевременное доведение до
предполагаемых участников выставки требований о необходимости обеспечения
защиты информации о представляемых ими экспонатов военного назначения и
создание условий для осуществления мероприятий по защите информации в процессе
функционирования выставки. Для координации работ в этой области в состав
оргкомитета и дирекции выставки включаются представители Государственной
технической комиссии при Президенте Российской Федерации (Гостехкомиссии
России) и Головного отраслевого института по защите информации Миноборонпрома
России.
2.4
Требования по обеспечению защиты информации определяются на этапе формирования
экспозиции выставки и реализуются в ходе ее подготовки и проведения с учетом
имеющихся концепций защиты представляемых экспонатов военного назначения для
соответствующих этапов их жизненного цикла.
2.5
Основными направлениями работ по обеспечению защиты информации об экспонатах
военного назначения, проводимых предприятиями - участниками, являются:
·
формирование перечня экспонатов военного
назначения, предлагаемого предприятием для выставки;
·
проведение экспертизы каждого экспоната с учетом
его облика, особенностей демонстрации и сопровождающих информационно-справочных
материалов с последующим оформлением экспертных заключений (приложение № 1);
·
рассмотрение совместно с заказывающими
управлениями Минобороны России предлагаемого облика экспонатов военного
назначения и согласование экспертных заключений;
·
направление перечня прошедших экспертизу
экспонатов в Миноборонпром России для формирования сводного перечня экспонатов
выставки.
2.6.
Представляемые предприятиями доклады и сообщения на проходящих в рамках
выставки конференциях и симпозиумах, связанные с информацией об экспонатах
военного назначения, также подлежат экспертизе на соответствие требованиям по
сохранению государственной тайны.
2.7.
Ответственность за обеспечение защиты информации об экспонатах военного назначения в процессе подготовки и проведения
выставки, и также информационно-справочных материалах и докладах несут
руководители соответствующих предприятий и организаций, представляющих их на
выставке.
2.8.
Объемы финансирования работ по обеспечению защиты информации в ходе подготовки
и проведения выставки с участием экспонатов военного назначения определяются
планом мероприятий по защите информации, который разрабатывается под
руководством оргкомитета и утверждается
руководством Миноборонпрома России и Гостехкомиссии России.
3.
ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ЭКСПОНАТОВ ВОЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
К ДЕМОНСТРАЦИИ НА ВЫСТАВКЕ
3.1.
Предприятие, принявшее решение об участии в выставке, издает
организационно-распорядительные документы, в которых отражаются следующие
основные вопросы:
·
распределение обязанностей круга лиц,
ответственных за подготовку экспозиции предприятия к выставке, в т.ч. по экспонатам
военного назначения;
·
формирование
и организация работы экспертной комиссии предприятия в соответствии с
обязанностями ее членов; обеспечение практической подготовки экспонатов с
учетом результатов экспертизы;
·
разработка и реализация мероприятий по обеспечению
информационной безопасности в ходе подготовки и участия экспозиции предприятия
в выставке.
3.2
Распоряжением руководства предприятий функции экспертных комиссий могут
возлагаться на постоянно-действующие технические комиссии (ПДТК) предприятий.
В состав экспертной комиссии предприятия
включаются:
ведущие
специалисты предприятия по соответствующим тематическим направлениям;
сотрудники
подразделения предприятия по противодействию техническим разведкам и защите
информации; сотрудники режимно-секретных органов; представители
патентно-информационной службы; специалисты военного представительства Минобороны
России, аккредитованного на данном предприятии.
3.3
Экспертная комиссия рассматривает материалы по облику предлагаемых для показа
на выставке экспонатов военного назначения, а также сопровождающие их
информационно-справочные материалы и принимает решение о включении их в перечень
для согласования с соответствующими заказывающими управлениями Минобороны
России.
3.4
Экспертизе подлежат:
экспонаты,
предлагаемые для показа на выставке; информационно-справочные и рекламные
материалы об экспонатах, задокументированные на различных информационных
носителях;
материалы
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых
(выполненных) по заказам Минобороны России;
представляемые
на выставку передовые технологии и оригинальные технические решения проблемных
вопросов, относящихся к области «двойного» применения;
материалы
научных конференций, связанных с использованием информации об экспонатах военного
назначения.
3.5
По результатам экспертизы с учетом требований по защите информации для каждого
экспоната военного назначения определяются условия его демонстрации, включая
полеты, пуски, показательные выступления
и т.п., а также содержание
информационно-справочных материалов, докладов, выступлений, научных
консультаций, связанных с экспонатами военного назначения, которые отражаются в
экспертных заключениях.
3.6
Результаты экспертизы фиксируются в протоколе, который согласовывается с
руководством аккредитованного военного представительства Минобороны России и
утверждается руководителем данного предприятия (Приложение № 3).
3.7.
Экспертные заключения представляются в дирекцию выставки по прибытии
представителей предприятий для размещения экспонатов на территории выставки.
3.8.
Ответственность за качество экспертизы экспонатов военного назначения
возлагается на руководителя предприятия и начальника военного представительства
Минобороны России, аккредитованного на данном предприятии.
3.9.
Сформированный на предприятии с учетом результатов экспертизы перечень
экспонатов военного назначения направляется в Миноборонпром России для
подготовки сводного перечня экспонатов военного назначения и его последующего согласования
с Минобороны России и Гостехкомиссией России в соответствии со схемой
(Приложение № 2).
Согласованный
перечень направляется в организационный комитет выставки не позднее 15 дней до
её открытия.
3.10.
Предприятие (организация), на территории которого организуется выставка, а
также конференции, симпозиумы с использованием материалов об экспонатах
военного назначения, обязано иметь лицензию на право проведения работ,
связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.
4.
ПОРЯДОК ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ
В
ПРОЦЕССЕ ДЕМОНСТРАЦИИ ЭКСПОНАТОВ
ВОЕННОГО
НАЗНАЧЕНИЯ
НА ВЫСТАВКЕ
4.1
Организационным комитетом на время работы выставки с участием экспонатов
военного назначения создается группа информационной безопасности, которая является
его рабочим органом на время подготовки и проведения выставки.
4.2
Группа информационной безопасности обеспечивает оперативный контроль за
выполнением требований по обеспечению защиты информации и сохранению
государственной тайны при демонстрации экспонатов военного назначения и проведении
закрытых научных конференций и симпозиумов в ходе работы выставки.
4.3.
На группу информационной безопасности возлагаются следующие основные задачи:
· оперативный
анализ условий демонстрации экспонатов военного назначения и определение
возможных угроз их информационной безопасности в процессе проведения выставки;
проверка выполнения требований по обеспечению защиты информации с учетом
результатов аттестации мест проведения конфиденциальных мероприятий;
· проверка
соответствия поступающих на выставку экспонатов военного назначения
утвержденному сводному перечню, наличия экспертных заключений и правильности их
оформления; контроль мероприятий по защите информации в процессе демонстрации экспонатов военного назначения,
включая полеты, пуски и другие показательные выступления, а также при
проведении закрытых научных конференций и симпозиумов; проведение консультаций
предприятиям - участникам выставки по вопросам обеспечения информационной
безопасности экспонатов военного назначения в период подготовки и проведения
выставки;
· подготовка
заключения о готовности выставки по результатам выполнения плана мероприятий по
обеспечению защиты информации;
· проверка
наличия лицензии на право проведения работ с использованием сведений, составляющих государственную
тайну, у предприятия, на территории которого организуется выставка с участием
экспонатов военного назначения, а также закрытые конференции и симпозиумы.
4.4.
В состав группы информационной безопасности могут входить:
специалисты
отрасли в области защиты информации; сотрудники режимно-секретных органов
(служб безопасности); представители Минобороны России.
При
организации выставки на территории предприятия оборонного комплекса к работе в
составе группы информационной безопасности могут привлекаться специалисты этого
предприятия по указанным направлениям, а также сотрудники аккредитованного
военного представительства Минобороны России. Контроль эффективности
принимаемых мер по обеспечению защиты информации может, кроме того, осуществляться
соответствующими ведомственными органами противодействия техническим разведкам
и контроля, а также Гостехкомиссией России.
4.5.
О выявленных нарушениях требований по защите информации руководитель группы
информационной безопасности немедленно сообщает в оргкомитет выставки для
принятия соответствующих решений и контролирует их оперативное устранение.
4.6.
По окончании выставки группа информационной безопасности проводит анализ
выполненных работ по обеспечению защиты информации. Результаты анализа оформляются
научно-техническим отчетом с описанием проведенных мероприятий и выявленных
недостатков в период подготовки и проведения выставки. В отчете также
излагаются рекомендации и предложения по совершенствованию мер защиты
информации.
Указанный
отчет направляется в Гостехкомиссию России и Миноборонпром России.
Приложение
№ 1
Начальник Представительства Заказчика № Руководитель организации
ПРОТОКОЛ
ЭКСПЕРТИЗЫ ЭКСПОНАТА ВОЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ ДЛЯ
УЧАСТИЯ В
Экспертная комиссия
предприятия (организации) |
в составе: |
Председателя комиссии |
Членов комиссии: |
|
|
|
Рассмотрела материалы
по |
(указывается название экспоната военного назначения
с предлагаемыми вариантами средств поражения) |
|
и отмечает: |
1. Демонстрация данного экспоната разрешена
на основании |
|
(приводится Указ
Президента Российской Федерации, Решение или Распоряжения Правительства Российской
Федерации) |
|
2. Целью показа является: |
|
(поиск инвестора,
совместная разработка, продажа и др.); j |
3. В ходе демонстрации экспоната военного назначения не приводятся его
охраняемые сведения и тех- |
нические
характеристики, а также отсутствуют режимы функционирования аппаратуры, в процессе |
которых они могут быть получены техническими
средствами: |
|
(указывается аппаратура, имеющая
охраняемые характеристики и режимы ее работы в ходе демонстрации); |
|
4. Подписывается
председателем и членами комиссии |