Защита геоинформации

 

Цель защиты государственной тайны - исключение утечки государственных секретов и несанкционированного доступа к ним.

 

До настоящего времени основным  видом  топографо-геодезической информации, создаваемой Роскартографией и передаваемой широкому кругу пользователей, являлись многокрасочные литооттиски и одноцветные копии топографических карт и планов различных масштабов на бумажных носителях с соответствующим грифом секретности.

В условиях интенсивной информации, внедрения ГИС - технологий и автоматизированного ведения  различных  видов  кадастров, использование этих (топокарт и планов) материалов потребовалось в цифровом виде с резким повышением требований к современности  топографических  карт и планов,  т.к.  многие долговременные четкие контура являются как кадастровым элементом и как пунктом топографо-геодезической основы кадастра.

Практически все ГИС имеют три основных подсистемы:

1. Цифровая картографическая основа (шампур).

2. Дополнение к цифровой картографической основе специальной

информации.

3. Использование базы данных.

А раз ГИС не может обойтись  без  топографо-геодезической основы, необходимо знать, что эта основа по своему содержанию может быть:

- секретная (составляющая гостайну);

- служебного пользования;

- открытая;

В соответствии с действующими инструкциями и  "Перечнями" степень  закрытости топографической основы устанавливается по четырем показателям:

1. Системы координат;

2. Точности координат географических объектов;

3. Содержанию;

4. Размеру охватываемой территории.

Организация защиты  государственных интересов при использовании топографо-геодезической и картографической  продукции  на предприятиях, организациях и учреждениях независимо от форм собственности должны проводиться в соответствии с действующими  документами издаваемыми Правительством Российской Федерации,  Гостехкомиссии России, ФСБ России, Роскартографии.

Основными документами обеспечивающими правовую защиту Государственной тайны в настоящее время  являются:

1. Конституция Российской Федерации принята 12 декабря 1993 г.

2. Законы:

2.1. "О безопасности" от 05.03.92 № 2646-1

2.2. "О государственной тайне" от 21.07.93 № 5485-1

2.3. "Об  информации  информатизации и защите информации" от 20.02.95г. № 24-ф3.

3. Указы и распоряжения президента Российской Федерации.

3.1. "О создании Государственной технической комиссии при Президенте РФ" от 05.01.93г. № 9

3.2. О защите государственных секретов Российской Федерации" от 14.01.92г. № 20.

3.3. "О межведомственной комиссии по защите государственной тайны" от 08.11.95г.       № 1108, от 20.01.96г. № 71.

3.4. "О перечне должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне" от 11.02.94г. № ...

3.5. "О  перечне  сведений,  отнесенных к государственной тайне" от 30.11.95г. № 1203.

4. Постановления Правительства Российской Федерации

4.1. "Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну,  к различным степеням секретности" от 24.09.95г. № 870.

4.2. "О лицензировании деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ, связанных с использованием сведений,  составляющих государственную тайну,  созданием средств защиты  информации,  а также с осуществлением мероприятий и (или) оказания услуг по защите государственной тайны" от 15.04.95г.  № 333.

4.3. "Об утверждении Инструкции о порядке  допуска  должностных лиц и граждан РФ. к гостайне" от 28.10.95г. № 1050.

4.4. "О порядке и условиях выплаты процентных надбавок  к должностному  окладу (тарифной ставке) должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне" от 14.10.94г. № 1161.

 

И другие нормативно-распорядительные документы и акты  органов государственной  власти (ФСБ,  Роскартография),  предприятий, учреждений и организаций, регламентирующие защиту государственной тайны.

Законом Российской Федерации "О государственной тайне"  введена  новая  правовая  норма - обязательное лицензирование работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну,  а  Постановлением Правительства РФ.  № 333 от 15.04.95 г. установлены сроки обязательного лицензирования.

Для получения лицензий на топографо-геодезическую и  картографическую деятельность в Российской Федерации,  согласно "Положения о лицензировании топографо-геодезической и картографической деятельности в РФ." утвержденной Постановлением Правительства РФ. от 26.08.95 N 847 и "Перечнем видов топографо-геодезических и картографических работ, подлежащих лицензированию", зарегистрированном в Министерстве юстиции РФ. 22 декабря 1995 г. № 998, одним из требований является техническая оснащенность.  наличие специалистов и знание нормативно-технических актов, необходимых для выполнения указанных  в  заявлении видов топографо-геодезических и картографических работ. а также обязательное выполнение следующих условий (при работе с закрытыми материалами);

- правовые  (наличие в зарегистрированном уставе запрашиваемого вида деятельности, наличие обязательного условия выполнения закона "О государственной тайне")

- наличие сертификата (свидетельства) проверке по  допуску  к работе программного продукта.

- организационная защита

- получение документа (лицензий) на право работы с закрытыми материалами от ФСБ;

- техническая  защита:  в  соответствии с Положением о государственной системе защиты информации в РФ (Постановление  Правительства  РФ № 912-51 от 15.09.93 г.) получение документа от специализированного центра на право работы на имеющихся  технических средствах.

- экономическая защита государственных интересов при  использовании  в  работе топографо-геодезической и картографической продукции.

Таким образом,  основными документами, регламентирующими защиту информации на объекте, являются:

- приказ руководителя предприятия об использовании ПЭВМ и других  средств вычислительной техники и обеспечению безопасности информации;

- акт категорирования объекта ЭВТ;

- акт обследования объекта ЭВТ;

- акт  приемки работ по защите объекта ЭВТ;

- инструкция по обеспечению безопасности информации  от  несанкционированного доступа;

- предписание на эксплуатацию средств вычислительной  техники.

- и др.документы.

Запрещается использование для обработки закрытой  информации ПЭВМ, ЭВТ, не прошедшие специсследования и не имеющие лицензий от ФСБ РФ, Гостехкомиссии РФ и Роскартографии Российской Федерации.

 

Определение степени секретности топографо-геодезических, картографических,

аэросъемочных   материалов и данных.

 

       Геодезические и географические координаты.

а) Координаты геодезических пунктов в системе 1942г.  являются закрытыми.

б) Координаты  географических  объектов,  определенных  с точностью  70  м и точнее в единой системе координат (1942г.),  а также геодезические и картографические материалы, позволяющие вычислить или уточнить указанные координаты с такой же точностью.

в) Координаты  пунктов геодезических сетей и географических точек режимных объектов (существующих  или  проектируемых)  - независимо от системы координат и площадей этих территорий.

г) Каталоги  и  списки  координат геодезических пунктов и географических объектов в условных и местных системах  координат, в том числе и в системе координат 1963г., составленные на участки местности площадью более 75 кв.км на застроенную территорию и более и более 1600 кв.км на незастроенную и малозастроенную.

 

К материалам служебного пользования относятся:

 

а) Координаты геодезических пунктов и географических объектов,  определенных с точностью грубее 70 метров и до 150 метров включительно, в единой системе координат (1942г.), а также геодезические и картографические материалы,  позволяющие вычислить или уточнить указанные координаты с такой же точностью.

 

б) Каталоги  и  списки  координат геодезических пунктов и географических объектов в условных и местных системах координат в том  числе в системах координат 1963г.  на участки местности,  не превышающие по площади 75 кв.км для городов и поселков городского типа,  и площадью до 1600 кв.км для застроенной и малозастроенной территории.

 

Топографические карты, планы и аэросъемочные материалы

 

СЕКРЕТНЫЕ

а) Топографические карты, планы, фотопланы и фотокарты, в том числе на электронных носителях в масштабах 1:50000 и  крупнее в единой государственной системе координат (1942г.).

б) В условной системе 1963г. и местной системе координат в масштабах 1:50000 и крупнее.

в) Топографические планы, фотопланы и фотосхемы территорий режимных  объектов независимо от системы координат,  их площади и масштабов.

г) Отдельные  снимки,  аэроснимки (аэронегативы) наземные, перспективные, панорамные на территорию режимных объектов.

д) Отдельные аэроснимки (аэронегативы) и репродукции с нанесенной на них координатной сетки в единой государственной  системе координат (1942г.).

е) Отдельные аэроснимки (аэронегативы) или комплекты аэрофотоснимков и фотосхемы, покрывающие площадь в одном массиве:

- на незастроенной и малозастроенной территории свыше  400 кв.км  в масштабе крупнее 1:50000,

- более мелкого масштаба - 1600 кв.км,

- на  города  и поселки городского типа в любом масштабе - более 75 кв.км.

 

ж) Первичные и производные материалы  космических  съемок  с разрешением на местности лучше 5 м.

 

Порядок получения топографо-геодезических, картографических и аэросъемочных материалов

 

Секретные топографические (цифровые) карты, планы, фотопланы,  координаты и другие материалы и документы выдаются организациям  по  заявкам,  подписанным  их руководителями и работником спецчасти при наличии лицензии от ФСБ на право допуска к работе с такими  материалами,  а  также лицензии от Госгеонадзора на право топографо-геодезической и картографической деятельности.

Заявки в двух  экземплярах  направляются  в  соответствующую инспекцию Госгеонадзора.

 

 

Порядок учета и хранения топографо-геодезических, картогафических  и аэросъемочных материалов и документов

 

Учет топографо-геодезических и картографических  материалов, фотокарт, фотопланов, фотосхем осуществляется поэкземплярно, с присвоением каждому экземпляру инвентарного номера,  по видам и масштабам в отдельных журналах.

Учет аэронегативов,  аэроснимков, репродукций накидного монтажа  и  негативов  с этих репродукций,  показание спецприборов и паспортов залета производится в специальных журналах инвентарного учета.

Концентрация топографо-геодезических, картографических и аэросъемочных материалов и документов ЗАПРЕЩАЕТСЯ.

Порядок составления и размножение производных  материалов

с использованием топографических основ карт и планов

 

Размножение топографических карт и планов, как секретных, так и ДСП, категорически ЗАПРЕЩАЕТСЯ.

Изготовление топографических основ для специальных и тематических карт и планов для внутренних целей разрешается по письменному распоряжению руководителя с обязательной отметкой на  оригинале (до 50 экземпляров).

Передача таких материалов организациям других министерств  и ведомств, в зависимости от характера материалов и системы координат,  в которой они изготовлены, производится в соответствии требованиям инструкции.  Особое внимание обращается на передачу другим организациям топографо-геодезических,  картографических и аэросъемочных материалов и документов.

При составлении тематических карт и  планов  следует  строго выполнять  требования  нормативных документов - СТГМ-90,  СПГ-90, СКО и других, а также наличие этого вида деятельности в лицензии, выданной в установленном порядке инспекциями Госгеонадзора.

Печать тиража открытого и для служебного пользования тематических карт и планов КАТЕГОРИЧЕСКИ ЗАПРЕЩЕНО, кроме специализированных организаций Роскартографии.

 

Цель защиты информации

 

В связи с раскрытием большого количества объектов, снятия грифа  с созданного ресурса топографических основ карт 1:1000000, 1:500000 и понижение грифа с карт 1:200000 и 1:100000,  упразднения органа Главлито,  идет большая утечка информации через открытую печать, поэтому и создается система защиты информации.

Как никогда  участилась  утрата топографических карт,  бесконтрольная печать и реализация тиража всякого рода топографических карт и планов коммерческими структурами в нарушение действующих требований по составлению и печати тиража.

Основные каналы  утечки топографо-геодезической и картографической информации,  при следующих  нарушениях  установленных  и действующих требований:

1. Ослабление учета.

Имеются случаи без учетного использования в работе секретных  материалов и документов. Практически прекращен ежеквартальный контроль,  выборочная проверка, проведения инвентаризации наличия материалов и документов.

2. При снятии с учета отсутствие экспертной комиссии.

3. При хранении материалов и документов.

4. При транспортировке.

5. При передаче другим организациям.

6. Безучетное изготовление материалов и документов.

7. Необоснованный допуск лиц к материалам и документам.

8. Работа в необорудованных помещениях.

9. При уничтожении материалов и документов.