Защита геоинформации
Цель защиты государственной
тайны - исключение утечки государственных секретов и несанкционированного
доступа к ним.
До настоящего времени
основным видом топографо-геодезической информации,
создаваемой Роскартографией и передаваемой широкому кругу пользователей,
являлись многокрасочные литооттиски и одноцветные копии топографических карт и
планов различных масштабов на бумажных носителях с соответствующим грифом
секретности.
В условиях интенсивной
информации, внедрения ГИС - технологий и автоматизированного ведения различных
видов кадастров, использование этих
(топокарт и планов) материалов потребовалось в цифровом виде с резким
повышением требований к современности
топографических карт и
планов, т.к. многие долговременные четкие контура являются как кадастровым
элементом и как пунктом топографо-геодезической основы кадастра.
Практически все ГИС имеют
три основных подсистемы:
1. Цифровая картографическая
основа (шампур).
2. Дополнение к цифровой
картографической основе специальной
информации.
3. Использование базы
данных.
А раз ГИС не может
обойтись без топографо-геодезической основы, необходимо знать, что эта основа
по своему содержанию может быть:
- секретная (составляющая
гостайну);
- служебного пользования;
- открытая;
В соответствии с
действующими инструкциями и
"Перечнями" степень
закрытости топографической основы устанавливается по четырем
показателям:
1. Системы координат;
2. Точности координат
географических объектов;
3. Содержанию;
4. Размеру охватываемой
территории.
Организация защиты государственных интересов при использовании
топографо-геодезической и картографической
продукции на предприятиях,
организациях и учреждениях независимо от форм собственности должны проводиться
в соответствии с действующими
документами издаваемыми Правительством Российской Федерации, Гостехкомиссии России, ФСБ России, Роскартографии.
Основными документами
обеспечивающими правовую защиту Государственной тайны в настоящее время являются:
1. Конституция Российской
Федерации принята 12 декабря 1993 г.
2. Законы:
2.1. "О
безопасности" от 05.03.92 № 2646-1
2.2. "О государственной
тайне" от 21.07.93 № 5485-1
2.3. "Об информации
информатизации и защите информации" от 20.02.95г. № 24-ф3.
3. Указы и распоряжения
президента Российской Федерации.
3.1. "О создании
Государственной технической комиссии при Президенте РФ" от 05.01.93г. № 9
3.2. О защите
государственных секретов Российской Федерации" от 14.01.92г. № 20.
3.3. "О
межведомственной комиссии по защите государственной тайны" от 08.11.95г. № 1108, от 20.01.96г. № 71.
3.4. "О перечне
должностных лиц органов государственной власти, наделяемых полномочиями по
отнесению сведений к государственной тайне" от 11.02.94г. № ...
3.5. "О перечне
сведений, отнесенных к государственной
тайне" от 30.11.95г. № 1203.
4. Постановления
Правительства Российской Федерации
4.1. "Об утверждении
Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к различным степеням секретности" от
24.09.95г. № 870.
4.2. "О лицензировании
деятельности предприятий, учреждений и организаций по проведению работ,
связанных с использованием сведений,
составляющих государственную тайну,
созданием средств защиты
информации, а также с
осуществлением мероприятий и (или) оказания услуг по защите государственной
тайны" от 15.04.95г. № 333.
4.3. "Об утверждении
Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан РФ. к
гостайне" от 28.10.95г. № 1050.
4.4. "О порядке и
условиях выплаты процентных надбавок к
должностному окладу (тарифной ставке)
должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне" от
14.10.94г. № 1161.
И другие
нормативно-распорядительные документы и акты
органов государственной власти
(ФСБ, Роскартография), предприятий, учреждений и организаций,
регламентирующие защиту государственной тайны.
Законом Российской Федерации
"О государственной тайне"
введена новая правовая
норма - обязательное лицензирование работ, связанных с использованием
сведений, составляющих государственную тайну,
а Постановлением Правительства
РФ. № 333 от 15.04.95 г. установлены
сроки обязательного лицензирования.
Для получения лицензий на
топографо-геодезическую и
картографическую деятельность в Российской Федерации, согласно "Положения о лицензировании
топографо-геодезической и картографической деятельности в РФ."
утвержденной Постановлением Правительства РФ. от 26.08.95 N 847 и
"Перечнем видов топографо-геодезических и картографических работ,
подлежащих лицензированию", зарегистрированном в Министерстве юстиции РФ.
22 декабря 1995 г. № 998, одним из требований является техническая
оснащенность. наличие специалистов и
знание нормативно-технических актов, необходимых для выполнения указанных в
заявлении видов топографо-геодезических и картографических работ. а
также обязательное выполнение следующих условий (при работе с закрытыми
материалами);
- правовые (наличие в зарегистрированном уставе
запрашиваемого вида деятельности, наличие обязательного условия выполнения
закона "О государственной тайне")
- наличие сертификата
(свидетельства) проверке по
допуску к работе программного
продукта.
- организационная защита
- получение документа
(лицензий) на право работы с закрытыми материалами от ФСБ;
- техническая защита:
в соответствии с Положением о
государственной системе защиты информации в РФ (Постановление Правительства РФ № 912-51 от 15.09.93 г.) получение документа от
специализированного центра на право работы на имеющихся технических средствах.
- экономическая защита
государственных интересов при
использовании в работе топографо-геодезической и
картографической продукции.
Таким образом, основными документами, регламентирующими
защиту информации на объекте, являются:
- приказ руководителя
предприятия об использовании ПЭВМ и других
средств вычислительной техники и обеспечению безопасности информации;
- акт категорирования
объекта ЭВТ;
- акт обследования объекта
ЭВТ;
- акт приемки работ по защите объекта ЭВТ;
- инструкция по обеспечению
безопасности информации от несанкционированного доступа;
- предписание на
эксплуатацию средств вычислительной
техники.
- и др.документы.
Запрещается использование
для обработки закрытой информации ПЭВМ,
ЭВТ, не прошедшие специсследования и не имеющие лицензий от ФСБ РФ, Гостехкомиссии
РФ и Роскартографии Российской Федерации.
Определение степени секретности
топографо-геодезических, картографических,
аэросъемочных материалов
и данных.
Геодезические и географические координаты.
а) Координаты геодезических
пунктов в системе 1942г. являются
закрытыми.
б) Координаты географических объектов,
определенных с точностью 70 м
и точнее в единой системе координат (1942г.),
а также геодезические и картографические материалы, позволяющие
вычислить или уточнить указанные координаты с такой же точностью.
в) Координаты пунктов геодезических сетей и географических
точек режимных объектов (существующих
или проектируемых) - независимо от системы координат и площадей
этих территорий.
г) Каталоги и
списки координат геодезических
пунктов и географических объектов в условных и местных системах координат, в том числе и в системе координат
1963г., составленные на участки местности площадью более 75 кв.км на
застроенную территорию и более и более 1600 кв.км на незастроенную и
малозастроенную.
К
материалам служебного пользования относятся:
а) Координаты геодезических
пунктов и географических объектов,
определенных с точностью грубее 70 метров и до 150 метров включительно,
в единой системе координат (1942г.), а также геодезические и картографические
материалы, позволяющие вычислить или
уточнить указанные координаты с такой же точностью.
б) Каталоги и
списки координат геодезических
пунктов и географических объектов в условных и местных системах координат в
том числе в системах координат
1963г. на участки местности, не превышающие по площади 75 кв.км для
городов и поселков городского типа, и
площадью до 1600 кв.км для застроенной и малозастроенной территории.
Топографические
карты, планы и аэросъемочные материалы
СЕКРЕТНЫЕ
а) Топографические карты,
планы, фотопланы и фотокарты, в том числе на электронных носителях в масштабах
1:50000 и крупнее в единой
государственной системе координат (1942г.).
б) В условной системе 1963г.
и местной системе координат в масштабах 1:50000 и крупнее.
в) Топографические планы,
фотопланы и фотосхемы территорий режимных
объектов независимо от системы координат, их площади и масштабов.
г) Отдельные снимки,
аэроснимки (аэронегативы) наземные, перспективные, панорамные на
территорию режимных объектов.
д) Отдельные аэроснимки
(аэронегативы) и репродукции с нанесенной на них координатной сетки в единой
государственной системе координат
(1942г.).
е) Отдельные аэроснимки
(аэронегативы) или комплекты аэрофотоснимков и фотосхемы, покрывающие площадь в
одном массиве:
- на незастроенной и
малозастроенной территории свыше 400
кв.км в масштабе крупнее 1:50000,
- более мелкого масштаба -
1600 кв.км,
- на города
и поселки городского типа в любом масштабе - более 75 кв.км.
ж) Первичные и производные
материалы космических съемок
с разрешением на местности лучше 5 м.
Порядок получения
топографо-геодезических, картографических и аэросъемочных материалов
Секретные топографические
(цифровые) карты, планы, фотопланы,
координаты и другие материалы и документы выдаются организациям по
заявкам, подписанным их руководителями и работником спецчасти при
наличии лицензии от ФСБ на право допуска к работе с такими материалами, а также лицензии от
Госгеонадзора на право топографо-геодезической и картографической деятельности.
Заявки в двух экземплярах
направляются в соответствующую инспекцию Госгеонадзора.
Порядок учета и хранения
топографо-геодезических, картогафических
и аэросъемочных материалов и документов
Учет топографо-геодезических
и картографических материалов,
фотокарт, фотопланов, фотосхем осуществляется поэкземплярно, с присвоением
каждому экземпляру инвентарного номера,
по видам и масштабам в отдельных журналах.
Учет аэронегативов, аэроснимков, репродукций накидного
монтажа и негативов с этих
репродукций, показание спецприборов и
паспортов залета производится в специальных журналах инвентарного учета.
Концентрация
топографо-геодезических, картографических и аэросъемочных материалов и
документов ЗАПРЕЩАЕТСЯ.
Порядок составления и
размножение производных материалов
с использованием
топографических основ карт и планов
Размножение топографических
карт и планов, как секретных, так и ДСП, категорически ЗАПРЕЩАЕТСЯ.
Изготовление топографических
основ для специальных и тематических карт и планов для внутренних целей
разрешается по письменному распоряжению руководителя с обязательной отметкой
на оригинале (до 50 экземпляров).
Передача таких материалов
организациям других министерств и
ведомств, в зависимости от характера материалов и системы координат, в которой они изготовлены, производится в соответствии
требованиям инструкции. Особое внимание
обращается на передачу другим организациям топографо-геодезических, картографических и аэросъемочных материалов
и документов.
При составлении тематических
карт и планов следует строго
выполнять требования нормативных документов - СТГМ-90, СПГ-90, СКО и других, а также наличие этого
вида деятельности в лицензии, выданной в установленном порядке инспекциями
Госгеонадзора.
Печать тиража открытого и
для служебного пользования тематических карт и планов КАТЕГОРИЧЕСКИ ЗАПРЕЩЕНО,
кроме специализированных организаций Роскартографии.
Цель защиты информации
В связи с раскрытием
большого количества объектов, снятия грифа
с созданного ресурса топографических основ карт 1:1000000, 1:500000 и
понижение грифа с карт 1:200000 и 1:100000,
упразднения органа Главлито,
идет большая утечка информации через открытую печать, поэтому и
создается система защиты информации.
Как никогда участилась
утрата топографических карт,
бесконтрольная печать и реализация тиража всякого рода топографических
карт и планов коммерческими структурами в нарушение действующих требований по
составлению и печати тиража.
Основные каналы утечки топографо-геодезической и
картографической информации, при
следующих нарушениях установленных и действующих требований:
1. Ослабление учета.
Имеются случаи без учетного
использования в работе секретных
материалов и документов. Практически прекращен ежеквартальный
контроль, выборочная проверка,
проведения инвентаризации наличия материалов и документов.
2. При снятии с учета
отсутствие экспертной комиссии.
3. При хранении материалов и
документов.
4. При транспортировке.
5. При передаче другим
организациям.
6. Безучетное изготовление
материалов и документов.
7. Необоснованный допуск лиц
к материалам и документам.
8. Работа в необорудованных
помещениях.
9. При уничтожении
материалов и документов.