МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

по обеспечению информационной безопасности

 в процессе организации, подготовки и проведения международных выставок с участием экспонатов вооружения и военной техники

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Являясь одним из крупнейших разработчиков высокоэффективных образцов вооружения и военной техники с использованием перспективных технологий, Россия принимает активное участие, а также сама организует ряд международных выставок с широким показом экспонатов военного назначения (специально подготовленные образцы вооружения и военной техники, материалы НИЭР, ОКР, результаты перспективных исследований, выполненных (выполняемых) по заказам Минобороны России, а также в его интересах, информация о которых может быть отнесена к разряду ограниченного пользования, в том числе - к государственной тайне) находящихся как в серийном производстве, так и в конструкторской разработке по заказу Минобороны России.

Проведение таких выставок является одной из форм военно-технического сотрудничества Российской Федерации с зарубежными странами и имеет своей целью расширение рынка сбыта вооружения и военной техники.

Вместе с тем, экспонируемое вооружение и военная техника, как правило, имеют информационное обеспечение, содержащее сведения, которые могут быть отнесены к государственной тайне, в том числе: тактико-технические характеристики важнейших образцов вооружения и военной техники;

информацию о "ключевых" технологиях, приоритетных направлениях исследований и перспективных разработках вооружения, военной техники и т.п.

Поэтому участие экспонатов военного назначения в международных выставках всегда сопряжено с возникновением угроз  информационной безопасности, основными из которых могут являться: разведслужбы третьих стран, действующие под руководством государства;  инофирмы, конкурирующие с российскими поставщиками вооружения, военной техники и технологий;

органы промышленного шпионажа и промышленные шпионы-одиночки;

государственные органы страны-партнера, добивающиеся достижения собственных военно-политических целей, противоречащих интересам Российской Федерации.

Таким образом, при осуществлении какого-либо акта военно-технического сотрудничества необходимо проводить оценку возможности несанкционированного доступа к информации военно-технического назначения, суммарного ущерба и выгод национальным интересам, в основу которой могут быть положены:

перечни "ключевых" технологий и важнейших образцов вооружения;

зависимости «разведанность – эффективность» для конкретных образцов вооружения и военной техники;

перечни приоритетных направлений исследований и разработок техники военного назначения;

перечни сведений, составляющих государственную и служебную тайну.

Учитывая вышеизложенное, в целях сохранения требуемого уровня эффективности вооружения и военной техники, выставки такого рода всегда должны сопровождаться разработкой и реализацией мер по противодействию техническим разведкам и защите информации с учетом номенклатуры, облика демонстрируемых образцов вооружения, военной техники и условий проведения выставок, как в Российской Федерации, так и за ее пределами. Эту работу необходимо организовывать в рамках единого замысла информационного обмена и скоординированного подхода к информационному воздействию на мировой рынок вооружений со стороны оборонного комплекса, Минобороны России, Государственного комитета Российской Федерации по военно-технической политике, госкомпании "Росвооружение", Гостехкомиссии России и согласованного методического подхода к обеспечению информационной безопасность при и организации, подготовке и проведении выставок с участием экспонатов военного назначения.

Данные методические указания направлены на оказание помощи организаторам международных выставок, предприятиям и организациям оборонной промышленности по вопросам обеспечения информационной безопасности экспонатов военного назначения.

 

2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

2.1. Настоящие методические указания разработаны с учетом требований:

·      Закона Российской Федерации "О государственной тайне";

·      Положения о государственной системе защиты информации в Российской Федерации от иностранных технических разведок и от ее утечки по техническим каналам (Положение-93);

·      Положения о порядке подготовки материалов, предназначенных для опубликования и издания с грифом "ДСП" (Положение-88);

·      Других руководящих и нормативно-методических документов по обеспечению режима секретности, защиты информации от технических разведок и от ее утечки по техническим каналам.

Кроме того, при подготовке методических указаний учитывался практический опыт организации и проведения международных авиакосмических салонов в России.

2.2 Методические указания определяют обязательный порядок организации и проведения мероприятий по обеспечению защиты информации об экспонатах военного назначения предприятиями и организациями, представляющими их для участия в международных выставках.

2.3 Методические   указания также обязательны для организационных комитетов и дирекций международных выставок, на которых возлагается ответственность за своевременное доведение до предполагаемых участников выставки требований о необходимости обеспечения защиты информации о представляемых ими экспонатов военного назначения и создание условий для осуществления мероприятий по защите информации в процессе функционирования выставки. Для координации работ в этой области в состав оргкомитета и дирекции выставки включаются представители Государственной технической комиссии при Президенте Российской Федерации (Гостехкомиссии России) и Головного отраслевого института по защите информации Миноборонпрома России.

2.4 Требования по обеспечению защиты информации определяются на этапе формирования экспозиции выставки и реализуются в ходе ее подготовки и проведения с учетом имеющихся концепций защиты представляемых экспонатов военного назначения для соответствующих этапов их жизненного цикла.

2.5 Основными направлениями работ по обеспечению защиты информации об экспонатах военного назначения, проводимых предприятиями - участниками, являются:

·         формирование перечня экспонатов военного назначения, предлагаемого предприятием для выставки;

·         проведение экспертизы каждого экспоната с учетом его облика, особенностей демонстрации и сопровождающих информационно-справочных материалов с последующим оформлением экспертных заключений (приложение № 1);

·         рассмотрение совместно с заказывающими управлениями Минобороны России предлагаемого облика экспонатов военного назначения и согласование экспертных заключений;

·         направление перечня прошедших экспертизу экспонатов в Миноборонпром России для формирования сводного перечня экспонатов выставки.

2.6. Представляемые предприятиями доклады и сообщения на проходящих в рамках выставки конференциях и симпозиумах, связанные с информацией об экспонатах военного назначения, также подлежат экспертизе на соответствие требованиям по сохранению государственной тайны.

2.7. Ответственность за обеспечение защиты информации об  экспонатах военного назначения в процессе подготовки и проведения выставки, и также информационно-справочных материалах и докладах несут руководители соответствующих предприятий и организаций, представляющих их на выставке.

2.8. Объемы финансирования работ по обеспечению защиты информации в ходе подготовки и проведения выставки с участием экспонатов военного назначения определяются планом мероприятий по защите информации, который разрабатывается под руководством    оргкомитета и утверждается руководством Миноборонпрома России и Гостехкомиссии России.

 

3. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ ЭКСПОНАТОВ ВОЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ

К ДЕМОНСТРАЦИИ НА ВЫСТАВКЕ

 

3.1. Предприятие, принявшее решение об участии в выставке, издает организационно-распорядительные документы, в которых отражаются следующие основные вопросы:

·         распределение обязанностей круга лиц, ответственных за подготовку экспозиции предприятия к выставке, в т.ч. по экспонатам военного назначения;

·         формирование    и организация работы экспертной комиссии предприятия в соответствии с обязанностями ее членов; обеспечение практической подготовки экспонатов с учетом результатов экспертизы;

·         разработка и реализация мероприятий по обеспечению информационной безопасности в ходе подготовки и участия экспозиции предприятия в выставке.

3.2 Распоряжением руководства предприятий функции экспертных комиссий могут возлагаться на постоянно-действующие технические комиссии (ПДТК) предприятий.

 В состав экспертной комиссии предприятия включаются:

ведущие специалисты предприятия по соответствующим тематическим направлениям;

сотрудники подразделения предприятия по противодействию техническим разведкам и защите информации; сотрудники режимно-секретных органов; представители патентно-информационной службы; специалисты военного представительства Минобороны России, аккредитованного на данном предприятии.

3.3 Экспертная комиссия рассматривает материалы по облику предлагаемых для показа на выставке экспонатов военного назначения, а также сопровождающие их информационно-справочные материалы и принимает решение о включении их в перечень для согласования с соответствующими заказывающими управлениями Минобороны России.

3.4 Экспертизе подлежат:

экспонаты, предлагаемые для показа на выставке; информационно-справочные и рекламные материалы об экспонатах, задокументированные на различных информационных носителях;

материалы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выполняемых (выполненных) по заказам Минобороны России;

представляемые на выставку передовые технологии и оригинальные технические решения проблемных вопросов, относящихся к области «двойного» применения;

материалы научных конференций, связанных с использованием информации об экспонатах военного назначения.

3.5 По результатам экспертизы с учетом требований по защите информации для каждого экспоната военного назначения определяются условия его демонстрации, включая полеты, пуски, показательные выступления  и т.п.,  а также  содержание  информационно-справочных материалов, докладов, выступлений, научных консультаций, связанных с экспонатами военного назначения, которые отражаются в экспертных заключениях.

3.6 Результаты экспертизы фиксируются в протоколе, который согласовывается с руководством аккредитованного военного представительства Минобороны России и утверждается руководителем данного предприятия (Приложение № 3).

3.7. Экспертные заключения представляются в дирекцию выставки по прибытии представителей предприятий для размещения экспонатов на территории выставки.

3.8. Ответственность за качество экспертизы экспонатов военного назначения возлагается на руководителя предприятия и начальника военного представительства Минобороны России, аккредитованного на данном предприятии.

3.9. Сформированный на предприятии с учетом результатов экспертизы перечень экспонатов военного назначения направляется в Миноборонпром России для подготовки сводного перечня экспонатов военного назначения и его последующего согласования с Минобороны России и Гостехкомиссией России в соответствии со схемой (Приложение № 2).

Согласованный перечень направляется в организационный комитет выставки не позднее 15 дней до её открытия.

3.10. Предприятие (организация), на территории которого организуется выставка, а также конференции, симпозиумы с использованием материалов об экспонатах военного назначения, обязано иметь лицензию на право проведения работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

 

 

4. ПОРЯДОК ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ

В ПРОЦЕССЕ ДЕМОНСТРАЦИИ  ЭКСПОНАТОВ ВОЕННОГО

НАЗНАЧЕНИЯ НА ВЫСТАВКЕ

 

4.1 Организационным комитетом на время работы выставки с участием экспонатов военного назначения создается группа информационной безопасности, которая является его рабочим органом на время подготовки и проведения выставки.

4.2 Группа информационной безопасности обеспечивает оперативный контроль за выполнением требований по обеспечению защиты информации и сохранению государственной тайны при демонстрации экспонатов военного назначения и проведении закрытых научных конференций и симпозиумов в ходе работы выставки.

4.3. На группу информационной безопасности возлагаются следующие основные задачи:

· оперативный анализ условий демонстрации экспонатов военного назначения и определение возможных угроз их информационной безопасности в процессе проведения выставки; проверка выполнения требований по обеспечению защиты информации с учетом результатов аттестации мест проведения конфиденциальных мероприятий;

· проверка соответствия поступающих на выставку экспонатов военного назначения утвержденному сводному перечню, наличия экспертных заключений и правильности их оформления; контроль мероприятий по защите информации в процессе  демонстрации экспонатов военного назначения, включая полеты, пуски и другие показательные выступления, а также при проведении закрытых научных конференций и симпозиумов; проведение консультаций предприятиям - участникам выставки по вопросам обеспечения информационной безопасности экспонатов военного назначения в период подготовки и проведения выставки;

· подготовка заключения о готовности выставки по результатам выполнения плана мероприятий по обеспечению защиты информации;

· проверка наличия лицензии на право проведения работ с использованием  сведений, составляющих государственную тайну, у предприятия, на территории которого организуется выставка с участием экспонатов военного назначения, а также закрытые конференции и симпозиумы.

4.4. В состав группы информационной безопасности могут входить:

специалисты отрасли в области защиты информации; сотрудники режимно-секретных органов (служб безопасности); представители Минобороны России.

При организации выставки на территории предприятия оборонного комплекса к работе в составе группы информационной безопасности могут привлекаться специалисты этого предприятия по указанным направлениям, а также сотрудники аккредитованного военного представительства Минобороны России. Контроль эффективности принимаемых мер по обеспечению защиты информации может, кроме того, осуществляться соответствующими ведомственными органами противодействия техническим разведкам и контроля, а также Гостехкомиссией России.

4.5. О выявленных нарушениях требований по защите информации руководитель группы информационной безопасности немедленно сообщает в оргкомитет выставки для принятия соответствующих решений и контролирует их оперативное устранение.

4.6. По окончании выставки группа информационной безопасности проводит анализ выполненных работ по обеспечению защиты информации. Результаты анализа оформляются научно-техническим отчетом с описанием проведенных мероприятий и выявленных недостатков в период подготовки и проведения выставки. В отчете также излагаются рекомендации и предложения по совершенствованию мер защиты информации.

Указанный отчет направляется в Гостехкомиссию России и Миноборонпром России.


Приложение № 1

 

СОГЛАСОВАНО                                                                                      УТВЕРЖДАЮ

Начальник Представительства Заказчика №                                          Руководитель организации

 

 

ПРОТОКОЛ ЭКСПЕРТИЗЫ ЭКСПОНАТА ВОЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ ДЛЯ УЧАСТИЯ В

 

(указывается полное наименование международной выставки)

Экспертная комиссия предприятия (организации)

в составе:

Председателя комиссии

Членов комиссии:

 

 

 

Рассмотрела материалы по

(указывается название экспоната военного назначения с предлагаемыми вариантами средств поражения)

 

и отмечает:

1. Демонстрация данного экспоната разрешена на основании

 

(приводится Указ Президента Российской Федерации, Решение или Распоряжения Правительства Российской Федерации)

 

2. Целью показа является:

 

(поиск инвестора, совместная разработка, продажа и др.); j

3. В ходе демонстрации экспоната военного назначения не приводятся его охраняемые сведения и тех-

нические характеристики, а также отсутствуют режимы функционирования аппаратуры, в процессе

которых они могут быть получены техническими средствами:

 

(указывается аппаратура, имеющая охраняемые характеристики и режимы ее работы в ходе демонстрации);

 

4. Подписывается председателем и членами комиссии